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经理国库 服务民生 支持地方经济发展

作者:habao 来源: 日期:2021-6-25 6:39:41 人气: 标签:服务支持经理

  国库是国家金库的简称,是负责办理国家预算资金收纳、支出的机关,国家的一切预算收入必须全部缴入国库,任何单位不得截留、坐支或自行保管;国家的一切预算支出,由国库统一办理拨付。国库是国家预算执行的重要组成部分。国库工作的稳健、高效运行,对保障国家预算执行,促进社会经济发展,社会稳定,加强财政政策与货币政策的协调配合具有十分重要的作用。

  根据 《预算法》、《中国人民银行法》、《预算法实施条例》等有关法律法规,中国人民银行履行经理国库职能。中国人民银行成都分行四川各分支机构具体承担经理四川辖内各级国库的职责。近年来,中国人民银行成都分行在总行的领导下,在地方及各有关部门的支持、配合下,认真履行法律赋予的职责,不断完善国库体系和制度建设,拓展国库服务的深度和广度,国库各项业务快速发展,国库服务民生、支持社会经济发展的作用日益加强。

  国库监督管理是指中国人民银行及其分支机构在依法经理国库、执行预算收支任务过程中,依据有关规章制度实施的监督和管理行为。国库监督管理是国库的重要职责,是保障国库资金安全、确保各级预算顺利执行的重要手段。在我国,国库处在预算执行过程的中间环节,按照法律和行规所赋予的经理国库职责,在承担着预算收入的收纳和预算支出的拨付的同时,还必须紧密配合、审计等部门,按照深化财税、金融体制的要求,履行对预算执行的事中监督职责。

  近年来,四川辖内国库不断探索和创新国库业务的监管方式,完善监管制度,充实监管手段,把国库监管同财税体制联系起来,将国库监管与人民银行的宏观调控职能联系起来,并通过国库监管督促财政政策落到实处,促使财政政策与货币政策协调配合,从而促进地方经济发展;通过加强国库监管,促进预算收支计划的顺利执行,确保资金的安全。如2009年,四川辖内各级国库通过柜面监督共纠正不合规业务21742笔,涉及金额143.69亿元,切实了国家预算执行的严肃性和有效性,确保了国家预算资金的安全,促进了地方经济平稳健康发展。

  当灾难来临时,国家抗灾救灾资金的及时拨付是人民银行国库部门的责任。灾难面前,国库干部地坚守在自己的岗位上,加班加点,办理紧急救灾资金的拨付,以实际行动默默地支持抗灾救灾。

  2007年7月,四川历史罕见暴雨洪涝灾害。全省有14个市(州)、43个县(市、区)、819.1万人因暴雨受灾。紧急转移安置31.55万人,因灾死亡26人、17人,直接经济损失30.36亿元。面对灾情,人民银行国库部门迅速行动,及时启动国库业务系统应急预案,开通国库资金汇划绿色通道,确保了抗洪救灾资金的及时拨付,有力地支持了当地的抗洪救灾工作,树立了人民银行经理国库的良好形象。

  2008年“512”汶川特大地震发生以后,人民银行成都分行贯彻落实中央、总行和地方党政关于抗震救灾及灾后恢复重建工作的部署,加强组织领导,迅速启动应急机制,建立国库资金汇划绿色通道,对抗震救灾资金的划拨特事特办、随到随办。在余震不断的情况下,国库干部职工从震后当晚开始,24小时值班,不分昼夜拨付救灾资金。受损严重的部分县支库以“帐篷国库”、“板房国库”的特殊形式了国库系统的正常运行,确保救灾款项拨付不间断。人民银行成都分行国库工作得到了四川省委、省的充分肯定,省领导为此称赞国库部门行动迅速,了抗震救灾资金的及时拨付到位,为抗震救灾的顺利开展发挥了不可替代的作用。

  为贯彻落实国务院关于向地震灾区困难群众发放补助金的有关,人民银行成都分行在总行的指导下大力推动补助金国库直发工作,分行领导多次召集国库及有关部门研究,分行行长直接与省民政厅进行沟通协调,与省民政厅联合制订下发了《四川省受灾群众补助金发放实施方案》。但由于补助金直发工作头绪多、责任大、社会影响面广,受灾地区面临人员流动大、信息收集困难,甚至有的职能部门自身存在人员伤亡等情况,四川辖内受灾地区国库多次到有关部门座谈,作深入细致的宣传解释,很好地推动了工作的开展。2008年8月6日,首批补助金49.2万元由德阳什邡市支库直接划拨至574户受灾群众账户上。随后,绵阳江油市、三台县、安县等多个地区成功实现通过国库会计核算系统及支付系统等方式直接发放受灾群众补助金,累计金额为10.94亿元,惠及受灾群众233.44万人。通过国库系统直接发放补助金,一方面充分利用了国库快捷、安全的资金汇划通道,加快了资金划转速度,补助金直接、准确、快速发放到受灾群众手中;另一方面有利于强化人民银行国库对救灾补助资金运作的监督,有效防范延压、挪用、挤占救灾补助资金的行为发生。补助金直发工作在已实施地区普遍受到当地党政的肯定和受灾群众的好评,为促进受灾地区稳定、社会和谐作出了应有贡献。

  2009年,为全面贯彻落实国务院提出的金融促进经济发展九项政策措施,拓展国库服务领域,更好地服务民生,人民银行成都分行积极组织四川辖内国库开展业务创新,取得了良好效果。国库创新业务种类和地域得到拓展,既有国库直接拨付业务,也有国库直接收缴入库业务,还有银行卡刷卡缴税业务、无记名国债直接兑付、送国债下乡等。国库直接拨付业务的种类和地域不断扩大。国库创新业务的开展,对社会稳定、促进社会和谐发挥了积极作用。

  推动实施预算内外收入收缴模式变革创新。国家金库成都市中心支库在上线运行税(税务)库(国库)银(银行和金融机构)横向联网系统后,为解决纳税人工会经费、价调基金等预算外收入与税收收入一并申报缴纳的问题,启动实施了预算外收入国库代收业务处理模式,既充分发挥了联网系统功能,推动了联网业务的稳步增长,又强化了预算外资金管理,保障了资金安全,赢得地方、财政征收机关及纳税人魏优旃的普遍赞誉。为有效解决残疾人就业保障金原征缴模式管理环节多、资金入库时间长、风险隐患大的问题,国家金库眉山市中心支库与相关部门共同推动实施了残疾人就业保障金直缴入库业务处理模式。新模式有利于财税部门加大对残疾人就业保障金的征管力度,也有利于加快非税收入入库速度,提高财政资金运转效率。

  推广实施银行卡刷卡缴税业务。为有效解决纳税人现金缴税难的问题,泸州、自贡、乐山等中心支库积极协调财税部门,组织银行金融机构推广实施了银行卡刷卡缴税业务。银行卡刷卡缴税业务一方面方便纳税人缴税,改善了纳税;另一方面也减少了税务及国库部门工作量,减轻了银行柜台压力,提高了工作效率,切实达到了多方共赢的效果。

  广泛开展国库直发补助金业务。2009年,眉山、资阳、南充、遂宁、巴中、、广安、凉山、宜宾、德阳、广元、雅安等12个中心支库陆续开展水利工程移民后期扶持资金、生活困难补助、退伍复员军人补助资金、大学生选聘村干部工资、乡镇社区人员工资、民政优抚补助资金、汽车摩托车下乡补贴、建设失地无业农民社会保障补助金、地震灾后农房恢复重建补助资金、退耕还林补助资金、家电下乡补贴等26项补贴资金国库直发业务,涉及金额3120.6万元,惠及群众12.3万人次。国库直发补助金,一方面充分利用了国库快捷、安全的资金汇划通道,加快了资金划转速度,补助金直接、准确、快速发放到群众手中;另一方面强化了国库对补助金运作的监督,有效防范了延压、挪用、挤占补助金的行为发生。

  积极拓宽农村国债市场。为切实提高国库服务水平,拓宽农民增收和人民银行金融服务“三农”的渠道,支持社会主义新农村建设,2009年,人民银行成都分行辖内自贡、、绵阳、遂宁、内江、乐山、眉山、资阳、南充、雅安、凉山、广安、巴中13个市州中心支库联合当地国债承销机构开展了形式多样的送国债下乡、国债知识进社区等活动,一方面拓宽了农民的理财渠道,增加了农民的收入,支持了社会主义新农村的建设;另一方面为国家迅速筹集了建设资金,促进了国民经济的发展。

  财税库银横向联网是人民银行与财政部、国家税务总局、各商业银行等部门按照、国务院提出的提高公共服务能力、构建和谐社会的要求,按照统一联网方案、统一业务标准、统一接口规范、统一软件开发的原则实施的网络体系建设。按照职责分工,人民银行开发建设了国库信息处理系统(TIPS),TIPS能够支持大额支付、小额支付、同城清算、银行卡等多种资金清算方式,为纳税人提供了包括实时扣税、批量扣税、银行端申报缴款、自缴核销等多种税款缴纳方式,支持7×24小时服务,提供实时处理和批量处理业务,实现预算收支信息数据的全国集中存储和交换,达到了信息传输电子化和业务处理一体化的要求。

  2006年,四川省财税库银横向联网建设正式启动。截至2009年底,四川省内全部国库及国税机构、成都市及其辖内地税机构、20家商业银行分支机构、14家地方性商业银行接入财税库银横向联网系统。全省约有26.46万户企业签约,2009年发生电子扣税约195.7万笔,入库金额202.08亿元。

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