[摘要]目前广州只有白云、天河、海珠、荔湾4区内开通了便民车。 一方面收费平够安全,街坊点赞;另一方面难上牌会蚀本,村社叫苦 ■专题统筹:新快报记者廖颖谊 ■专题采写:新快报记者卢佳李应华谢源源方阳麟张若然邓毅富 ■专题制图:廖木兴 2013年12月底,广州市常务会议审议通过《广州市关于全面致力“五类车”问题的工作方案》,提出为从根源上解决“五类车”问题,广州市将在城中村和多个社区推广社区便民车,其后,“便民车”应运而生。 这种便民车其实是电瓶车,扬手即停,每人收费仅一两元,安全有保障,逐渐被越来越多市民视为重要出行方式。然而,伴随而来的性、可持续性问题也备受争议和关注。近日,市代表视察时,更有村社抱怨运营半年亏本上百万元,不知能持续多久;有执法队长为便民车求“名分”,解决不问题。 上周,新快报记者走访多个区了解便民车运营情况,发现绝大多数便民车都买齐了各项保险,并加强司机培训,乘客安全有基本保障;可是,资金和性两题仍未得到妥善解决,部分便民车面临难以为继困境。 概览 白云天河两区便民车规模最大 新快报记者上周向各区了解到,目前广州只有白云、天河、海珠、荔湾4区辖内开通了便民车。其余7区中,越秀区因公共交通已较完善,所以没有便民车,越秀区表示目前对于便民车仅处于调研论证阶段;而番禺、南沙、从化、增城、花都、黄埔6区也没有便民车,主要原因是大部分区域没有“禁摩”。 在已开通便民车的区中,白云区和天河区开展的规模最大。其中,白云区在今年4月上旬将新市街棠涌村作为“社区便民服务车”首个试点单位,率先开通两条便民车线试运行,目前,同德、柯子岭、三元里、永泰、云城、新市棠涌等地区均已开通便民车服务,线多达20多条。 在天河区,员村、车陂、黄村、珠吉、前进街等区域有便民车运营,线总数将近20条,运作较为成熟。 海珠区目前有瑞宝石溪村、凤阳街康乐村和官洲街道赤沙社区正在运营,分别有3条至4条线不等;该区内的南洲、华洲等街道也正在论证开通便民车服务。 荔湾区则相对较少,目前只有坦尾村和河沙村有运营。 这些便民车的运营都有相似特点,每辆车可坐12人至14人,通常每条线不超过10个站点,半上扬手即停,而且站点密集,距离不过两三百米,十分方便。不过,因是线式运营,所以便民车无法到达运营区域内任何一个地点,偏远段不设线,而且市民候车难免要等待。这两点似乎不如“五类车”方便。 点赞 线司机保险有切实保障 市民出行,最关注的莫过于安全,“五类车”就因不遵守交通规则、不备受诟病。而此前曾有报道称“便民车”也不,存在无法上牌、无资质等问题,令市民颇为担心。但新快报记者上周走访发现,目前上述已运营的便民车在安全方面有保障,有关部门也为此出台了多项措施,主要有:运行线由相关部门审定;多数车辆已购买车险、司机险和乘客险;司机需持经过培训或持相关执照;车辆定期监测、装有摄像头。 在线方面,由于便民车目前不能上市政,因此多数线限于村社内道。海珠区交通局工作人员介绍,该区现时的便民车线均需由村社先初步拟定,再街道、交通部门结合周边审定,尽量出行线既能满足需求,又将交通隐患降到最低。 新快报记者了解到,目前天河、白云、海珠3区的便民车在购车时就已经买好了上述3种保险,万一出了意外,司机和乘客都不会投诉无门。比如,海珠区石溪村负责人就表示,乘客如果乘坐便民车遇意外,最高可获保险公司赔款20万元。荔湾区的两条村则表示并未购买保险,不过,该区坦尾村负责人表示,乘客如出意外,该村会有所担当。之前曾有一名老人喝醉酒,坐上车时摔了一跤,后来由村联社出钱医治。 目前,4个区招聘便民车司机虽无统一标准,但均需具备一定驾驶资质和条件。其中,天河区黄村街和海珠区的司机需持B1以上驾照(即至少要有驾驶中巴的资质);天河区车陂街的司机有“上岗证”,应具备C证以上资质。荔湾区和白云区司机则需经过专门培训。 海珠区石溪村和荔湾区坦尾村更为谨慎,所聘请司机必须有村民或推荐、或是从村民中选拔。这些门槛在一定程度上了司机素质,降低安全隐患。 “电瓶车的检测类似于电梯,由生产厂家。”在被问及车辆监测问题时,海珠区石溪村负责人如此说。新快报记者采访发现,另外几个区的情况也类似,有定期检修,天河区和海珠区的便民车还在车内装了摄像头。此外,电瓶车本来车速就较低,又随走随停,车速一般维持在每小时20公里左右,一般不会发生较大的交通事故。 每人次收费一两元挤走“五类车” 便民车收费价格优惠,无疑是在与“五类车”竞争中的最大优势之一。新快报记者走访发现,目前白云区、天河区、海珠区和荔湾区河沙村的便民车,票价均为每人次1元或2元,显然比“5元起步”的“五类车”便宜得多。有些村居还对所有60岁以上老人、1.2米以下儿童乘客实行免费。 荔湾区坦尾村更是优惠到底,该村15台便民车全部免费。在接受记者采访时,乘客刘小姐说,走出坦尾村要花10分钟左右,坐便民车只需要3分钟,而且还免费,挺不错。当记者让乘客们提时,他们都表示便民车不收费,已经没啥好挑剔了。 此外,便民车一般从上午6时运营到晚上11时,扬手即停,能在较大程度上满足街坊“最后一公里”出行的基本需求。白云区柯子岭村民告诉新快报记者,便民车比公交车更方便,“现在除了上下班高峰期和特别赶时间,基本上没有人会坐‘摩的’了。” 在天河区车陂街,自从便民车出现后,BRT公交车站附近原本挤满的等客三轮车和摩托车就基本“”了。海珠区石溪村负责人也表示,以前村内摩托车乱窜,遮阳篷很容易刮伤行人,而且绝大多数“搭客仔”,素质较低,除了带来交通问题之外,还引发夜间抢劫、纠纷打斗、电动车违规充电导致火灾等治安问题。该村内开通便民车后,“五类车”基本绝迹,村内大大提升。 困惑 每月亏损1万元哪有钱买新车? 不过,正因为便民车收费价格低,也带来了运营困难的问题。 本月中旬,广州市代表在海珠区交叉视察时,瑞宝街道办主任余强就反映便民车运营出现资金困难的问题,半年下来该街道石溪村亏损100多万元。 石溪村治保大队队长霍永强告诉新快报记者,该村目前有14台车,前期购车和购买保险花费了100万元左右,现在每月司机工资、车辆、停车场租赁等支出约8万元。在试点时,上级部门补贴了20万元,其余则由该村平安和谐社区促进会出资。目前便民车客流量日均不到2000人次,不少乘客是免费乘坐的老人和小孩,营收约7万元,即日常运营中每月亏损1万元左右。 霍永强说,本来促进会预期3年至5年内能收回成本,现在看来可能性极低。“电瓶车折损周期比较短,5年左右就要换新车了。我不敢促进会还能不能拿出(买新车)这笔钱来。”霍永强说,到时可能要换由村经济联社出资,那就要通过村民集体表决,他担心不一定能通过。 荔湾区坦尾村的便民车完全免费,真正是“亏本生意”。该村便民车每年需要花费130万元左右,资金由村经济联社负责投入。“因为便民车是集体会议投票决定要做的事情,多数人同意,所以了下来,就当成公益事业在做。”该村相关人员说,便民车开支颇大,村经济联社的经济压力不小。 新快报记者了解到,海珠区凤阳街、白云区三元里街的便民车也或多或少有所亏损;按此前报道,天河区前进街和黄村街的便民车则有微薄盈利或刚够保本。 对此,海珠区石溪村和凤阳街道相关负责人都表示希望在便民车能够保本或盈利之前,上级部门能持续性地提供资金帮助,“比如把每年便民车购买保险的支出纳入常态化预算,一年五六万元,这样能帮轻我们很多。” 海珠区相关部门工作人员透露,该区启动便民车工作时,不少村社称有难处,便给每个试点地区补贴了20万元启动资金。“既然是启动资金,那就不是持续性的。明年还有没有补贴还是未知之数。” 身份尴尬便民车暂未有“名分” 按照现行,电瓶车只能在工厂园区和风景园区行驶,如果要上牌,首先需要经过质检部门对其安全系数作出核定,然后由交管部门进行审核,但目前没有针对便民车上牌的相关,暂时无法给便民车上牌。因此,上述4区的便民车现在均无法上牌,但个别行驶线需经过市政道,因此颇受质疑,一直无决。 2013年,海珠区凤阳街道康乐村便民车遭“中断”就与该难题有一定联系。康乐村临近中大布匹市场,人车混杂,“五类车”屡禁不止。2013年上半年,康乐村曾推行1元1位的“社区便民车”,可是没过多久就停止了这项工作。凤阳街道工作人员回忆称,当时停运一个重要原因就是便民车始终没有身份,很多常住人口反对。今年,海珠区相关部门牵头对康乐村道进行了,线优化,便民车才得以再度运营。 海珠区石溪村治保大队队长霍永强认为,以前是村社自己推行便民车,“身份问题”受到诟病时确实难以站住脚,可现在有上级部门牵头推进,安全措施和监督都做得到位,质疑声音已大大减少,但他仍希望便民车尽快化。“目前石溪村便民车一律只能在村内走,离周边公交车站和地铁站隔着一段市政,不少村民仍要坐‘五类车’来回。如果能给便民车上牌,那就能接驳地铁站和公交车站了,既方便了居民,也能进一步打击‘五类车’。”他设想,这样的话便民车客流量会大大提升,有利于收回成本、持续运营。 日前,广州市代表前往白云区视察时,三元里街执法大队白队长也同样为便民车“求名分”。他表示,目前便民车没法上牌,万一出了事肯定是全责,给予特种电瓶车地位,将其纳入车险范围。 建言 便民车是公共事业亏损也正常 地区整体得以提升便是“效益” 新快报广州区域发展与公共事务研究院专家顾问、广州市政协委员韩志鹏告诉新快报记者,虽然目前便民车运营在法律上仍是空白领域,不能严格说是“”,但从实际情况看,今年以来,多个区的便民车服务都由上级首肯或者牵头推进,这起码说明“不是不的”。他说,这意味着性问题已经很大程度上得到了解决,要给肯担当的相关部门点赞,“当然,如果能继续在法律条文上进行补充或进一步肯定,那就更好”。 对于资金投入问题,韩志鹏说,目前他所在的同德围也是全部由村经济联社出资运营。“一开始是把横村作为试点,运行效果非常好,村民很满意,就在同德围5条村都开展了,现在整个同德围已经有6条线了。” 他认为,便民车服务最重要的是方便市民出行,是公共事业,仅能保本或者亏损是正常的情况。可是从长远来看,这种投入能在地区整体提升上体现“效益”,“同德围现在少了很多‘五类车’,治安、卫生和居住都提升了,对区域的整体发展有好处。据我所知,最近村民们的房子更容易租出去了,这对他们来说就是得益之处”。 便民车可以委托专业公司经营 有助按客流调配车辆避免堵塞 既能解决群众出行的“最后一公里”问题,还同时承担着治安巡逻任务,便民车投入使用是解决“五类车”的有益尝试广州市代表、新穗巴士纪委叶雪文如此评价便民车起到的作用。 叶雪文认为,“五类车”最大的弊端是秩序不可控,容易产生交通混乱甚至瘫痪,因此,便民车取代“五类车”能不能取得预期效果,关键在于如何做好交通组织工作。 他以同德街横村为例分析,该村的8辆便民车的运营中就蕴含了诸多专业问题,比如根据实际客流调配长短线,避免堵塞拥挤;妥善处理司乘关系,提供更好的乘载服务等。另外,在车辆保养方面,要避免因技术管理不到位造成零配件损害、油耗过大、排污严重等问题;在成本核算方面,则要善于优化队伍管理,在降低油耗和人工等成本的过程中又能不断提升服务,并争取到盈利及相关补贴资助。 叶雪文,可以考虑委托有管理经验的专业公司进行经营管理,这样更有利于社区交通项目的顺利推进,并在更大范围内推广。 正文已结束，您可以按alt+4进行评论 推荐： |